11月26日，民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會議召開，旨在全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民航工作系列重要指示批示精神，總結(jié)民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議以來在促進(jìn)通用航空發(fā)展方面取得的成效，檢視當(dāng)前主要問題，部署進(jìn)一步深化改革、開啟通用航空高質(zhì)量發(fā)展新進(jìn)程的工作任務(wù)。民航局局長、民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馮正霖在會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”發(fā)展理念，提高治理能力，完善治理體系，開啟通用航空高質(zhì)量發(fā)展新進(jìn)程。民航局副局長李健、呂爾學(xué)出席會議并對通航發(fā)展提出要求。

馮正霖在會議上講話。

會議上，民航局運(yùn)輸司代表領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位做了整體匯報(bào)，民航七個(gè)地區(qū)管理局分別匯報(bào)了本轄區(qū)通用航空發(fā)展工作情況，就目前依然存在的問題及下一步工作措施提出了意見和建議。

一年多來，我國通用航空呈現(xiàn)出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的喜人局面。截至今年10月底，頒證通用機(jī)場總數(shù)已達(dá)240座，在中國民航歷史上首次超過運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量（238座）；通用航空企業(yè)475家，較2018年底凈增53家；機(jī)隊(duì)規(guī)模2637架，凈增142架；作業(yè)飛行87.4萬小時(shí)，同比增長11.7%；實(shí)名登記無人機(jī)37.6萬架，凈增10萬架，各類飛行121萬小時(shí)。

會議現(xiàn)場。

馮正霖說，自民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議以來，民航局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”理念，有的放矢、多措并舉、協(xié)同共治，優(yōu)化通用航空運(yùn)營環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動通用航空高質(zhì)量發(fā)展取得了明顯進(jìn)展。主要表現(xiàn)在通用航空“放管服”改革成效凸顯，通用航空運(yùn)營保障體系日趨完善，通用航空服務(wù)能力顯著提升，通用航空“全國一盤棋”理念深入人心。

馮正霖指出，應(yīng)清醒認(rèn)識到目前通用航空發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在法規(guī)體系重構(gòu)尚需大力推進(jìn)，服務(wù)保障體系建設(shè)尚需加速，政策支持體系尚待優(yōu)化，安全發(fā)展基礎(chǔ)尚待夯實(shí)，行業(yè)監(jiān)管能力尚待提高，協(xié)同共治尚待加強(qiáng)。通用航空發(fā)展到今天己經(jīng)步入了改革的“深水區(qū)”，核心資源瓶頸需要突破，治理能力需要提升，治理體系需要完善。必須要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，準(zhǔn)確把握當(dāng)前通用航空面臨的形勢，深刻檢視存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地深化通用航空改革，不斷提升通用航空治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

馮正霖強(qiáng)調(diào)，在下一步的工作中，要完善體系、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)通用航空市場活力。在通用航空的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，要始終堅(jiān)持“讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來”的目標(biāo)不動搖，堅(jiān)持“放管服”改革不動搖，不斷激發(fā)市場活力，推動通用航空高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需求。一要堅(jiān)持“找差距，抓落實(shí)”，確保通用航空“放管服”改革取得新成效。加快法規(guī)體系重構(gòu)，做實(shí)通用航空“分類管理”，推進(jìn)通用航空信用評價(jià)體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管；加快完善服務(wù)保障體系，確保通用航空飛得起來、飛得順暢；加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)力度，激發(fā)通用航空市場需求；加速改革成果轉(zhuǎn)化，為通用航空發(fā)展注入新動能。

二要堅(jiān)持“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，夯實(shí)通用航空可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)要落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)“三基”建設(shè)，同時(shí)，民航局和民航各地區(qū)管理局要研究符合通用航空發(fā)展規(guī)律的安全管理辦法，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管；加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。

三要堅(jiān)信“一定能、一定行”，推動通用航空高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推動低空空域管理改革，以推動深化四川省低空空域綜合管理改革試點(diǎn)為契機(jī)，構(gòu)建新型空域管理模式，實(shí)現(xiàn)空域資源對通用航空的有效供給；科學(xué)推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，推動大型城市的“1+N”機(jī)場建設(shè)模式，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具備常設(shè)口岸功能的通用機(jī)場，結(jié)合偏遠(yuǎn)地區(qū)基本航空服務(wù)需求建設(shè)通用機(jī)場；大力促進(jìn)協(xié)同聚力發(fā)展，重點(diǎn)做好與相關(guān)國家部委、地方政府的協(xié)調(diào)工作，完善工作界面、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)；會同相關(guān)部委，積極協(xié)調(diào)提高通用機(jī)場建設(shè)審批效率，幫助企業(yè)降本增效。