當(dāng)前,新冠肺炎疫情對民航業(yè)影響遠超預(yù)期,疊加國際地緣政治沖突帶來航油價格上漲、匯率波動等因素影響,民航業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但從中長期看,我國民航業(yè)仍具發(fā)展空間和潛力,在各方努力下,民航業(yè)正在尋求新的增長點。
有效降低運營成本
疫情發(fā)生以來,國務(wù)院及各有關(guān)部門密集出臺紓困政策,涵蓋減免稅費、貸款優(yōu)惠、給予補貼等多個方面,為航空運輸企業(yè)年減負(fù)約100億元,兩年累計減負(fù)約200億元。今年2月,國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》),制定了針對困難服務(wù)業(yè)的普惠性扶持政策和針對民航業(yè)的精準(zhǔn)紓困措施。
“這些政策充分體現(xiàn)了中央對行業(yè)紓困解難的高度重視。”中國航空運輸協(xié)會秘書長劉樹國說。
“目前,北京市已出臺具體舉措,希望其他地方政府也跟上,盡快出臺相關(guān)紓困政策,幫助航空公司走出困境?!睆V州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦表示。
盡管發(fā)展遇到暫時困難,民航業(yè)盈利增長潛力還是很大的。綦琦認(rèn)為,開源節(jié)流是現(xiàn)階段民航業(yè)必須關(guān)注的。開源方面,抓住構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等契機,深挖紅色旅游、支線航空、基本航空等航空運輸市場潛力,在增加航空旅客數(shù)量的同時提升銷售收入。節(jié)流方面,需要行業(yè)主管部門注重柔性監(jiān)管,支持航空公司根據(jù)短期執(zhí)行航班的基本安全和服務(wù)需求合理配置各種生產(chǎn)要素,在確保航空安全的前提下,有效降低航空公司運營成本。
客貨運冷熱不均
北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院民航系主任李艷華認(rèn)為,雖然疫情一定程度影響了海外購,但航空貨運需求十分強勁,是民航業(yè)新增長點之一。
2021年12月,中國民航局、國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》,明確提出要打造高效的航空物流網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計,2021年我國民航業(yè)完成貨郵運輸量732萬噸,同比增長8.2%,已經(jīng)恢復(fù)至2019年的97.2%。2021年,我國航空貨運的恢復(fù)情況遠好于航空客運,全行業(yè)保障國際貨運航班20萬班,同比增長8.2%,其中,客改貨航班6.9萬班。今年一季度,雖然國內(nèi)航線貨郵運輸量同比下降15.9%,但國際航線貨郵運輸量同比小幅上漲了1.5%。國內(nèi)航線、國際航線貨運噸公里收入水平分別增長了19.7%和66.4%。受貨運收益水平增長帶動,一季度航空貨運收入同比增長超過一半。
劉樹國指出,當(dāng)前,國內(nèi)客運航空公司面臨多重困難。
首先是運輸生產(chǎn)大幅下滑。據(jù)統(tǒng)計,今年一季度,旅客運輸量大幅下降,尤其是3月份以來,國內(nèi)疫情多點散發(fā),疊加意外事故,航班量比2019年同期下降70%以上。飛機利用率和航班客座率保持在低位運行,飛機利用率不到2019年同期的40%。
其次是航油價格上漲導(dǎo)致航空公司成本持續(xù)攀升。2021年以來,航油成本大幅提升,航油出廠價突破5000元/噸,全年航空油價平均4163元/噸,油價上漲導(dǎo)致航空公司成本增加超過330億元。今年以來,航油價格繼續(xù)攀升,3月份航油價格突破6000元/噸,預(yù)計全年油價上漲導(dǎo)致航空公司成本增加700億元左右。
再次是債務(wù)壓力持續(xù)。截至2021年底,航空公司、機場負(fù)債規(guī)模較疫情前大幅增長,融資壓力加大。
聚力攻堅克難
專家表示,民航業(yè)要擺脫困境,需要多方努力,主動出擊,形成合力。
安全是民航業(yè)的生命線,要加強安全能力建設(shè),也要緩解安全投入的壓力。當(dāng)前,國內(nèi)一整套管理體系構(gòu)成民航安全大廈的堅實基礎(chǔ)。劉樹國建議,有關(guān)方面應(yīng)推動航空公司穩(wěn)定員工隊伍,尤其是空勤隊伍,引導(dǎo)廣大員工堅定發(fā)展信心。同時要對航空公司安全能力建設(shè)項目相關(guān)扶持標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整,幫助航空公司持續(xù)保持高水平的安全運行能力。
加大對航空運輸業(yè)的資金救助力度。劉樹國呼吁加大資金救助力度,同時給予貸款支持政策,放寬貸款條件,優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu),提高中長期貸款比重。
政策要落實,更要細(xì)化。自《若干政策》印發(fā)以來,部分地區(qū)相繼出臺了本省份落實措施或?qū)嵤┓桨?,并列出了分工?fù)責(zé)的部門,但尚未形成政策實施細(xì)則?!敖ㄗh有關(guān)部門進一步指導(dǎo)推動和督促各級地方政府,結(jié)合地方實際逐項制定具體的實施細(xì)則以及申報指南,為企業(yè)操作提供明確的指導(dǎo)性意見,確保各項紓困政策盡快落到實處?!眲鋰f。
李艷華建議,希望民航局推動相關(guān)部門建立全國防疫政策統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)健康碼個人疫情信息的互認(rèn)共享,避免部分地區(qū)自行加碼,不要切斷民航客流。
航空公司要苦練內(nèi)功、提升行業(yè)主體經(jīng)營水平是業(yè)內(nèi)共識。長期以來,國內(nèi)各航空公司之間同質(zhì)化競爭激烈,使機票價格成為競爭工具,在市場低迷期間,價格戰(zhàn)更難避免。專家建議各行業(yè)主體堅守成本底線,加強行業(yè)自律,維護行業(yè)間公平競爭和正當(dāng)利益。“一方面,民航運輸企業(yè)要合理規(guī)劃運力,盡量控制或推遲運力投入和引進,緩解疫情下運力增加對航空公司產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)、經(jīng)營壓力。另一方面,建議航司堅持以市場需求為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計,調(diào)節(jié)價格,開拓差異化服務(wù)市場,努力完成減虧增盈目標(biāo)?!眲鋰f。
“要堅定信心,我國航空市場潛力巨大,行業(yè)發(fā)展仍處于成長期。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下,不久的將來一定能擺脫困境。”中國航空運輸協(xié)會理事長王昌順說。